2024年《政府工作报告》解读：稳步前行，开启经济新篇章 ——实现“十四五”规划目标任务的关键一年
在过去的一年里，我们取得了显著成就，同时也面临着内外部环境的挑战。为确保今年成为实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我国将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的发展思路，对政府各项工作提出了积极合理的发展目标和政策举措。
经济增长预期目标设定为5.0%左右，这是一个既有助于提振信心，又能引导预期、符合潜在增长水平且包含了金字塔含量提升的决定。考虑到去年的高基数、外部环境复杂性以及宏观经济运行条件，我们必须对今年经济增长抱有谨慎乐观态度。
作为疫情冲击后的第二年，2024年的经济增长将逐步加快，并回到原来的增长轨道上，5.0%与潜在增长水平相适应。此外，此目标还基于顺利实现2035年的远景目标——即当前至2035年的GDP年均增速需要达到4.8%以上才能实现这一远景。在疫情三年平均复合增长率约为3.9%，因此我们需要尽可能地提高疫后几年的经济增速，以弥补疫情对经济造成的负面影响。
保持一定增速不仅是稳就业所需，也是防范化解金融风险的一个重要前提。当前就业压力较大，因此我们必须维持一个较为合理的经济增速，从而保证当增速比较快时风险管控更好，当增速慢时风险暴露压力小。
2024年将成为走向常态并接近潜在增长水平的大转折点，但要完成这一目标并不容易，离不开财政政策更为积极、高效实施、货币政策稳健偏松以及扩内需和稳外贸等多方面共同努力。
财政政策将适度加力并提升效能，赤字率拟按3%安排，赤字规模增加1800亿元，比上年度计划更多。此外，将连续几年发行超长期特别国债用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，是推出重大战略举措之一，有特殊目的及用途，不计入赤字国债，为达成基本现代化远景目标做好了准备。
尽管名义赤字率设定在3%，但实际赤字率可能达到或超过3.8%，因为财政部门可以从中央预算调节基金中调入资金，并必要时追加 赤字规模。
货币政策将灵活适度精准有效，加强总量和结构双重调节，使得货币传导机制畅通避免资金空转。这对于支持市场需求，如政府发债融资支持实体企业融资成本降低，以及保障房地产市场融资需求，都具有重要意义。此外，在美联储可能首次降息的情况下，我国货币政策将更加主动，以我为主进行发挥创造条件。
通过综合运用各种工具，如科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融等，以及再贴现抵押补充（PSL）支农支小再等措施，我国央行会进一步优化流动性管理，为实体企业提供更多信贷资源，从而促进工业生产力的现代化产业体系建设中的新质生产力的培育与应用。
